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国家石油天然气管道公司成立的“利”与“弊”
作者:txm 来源:博燃网 时间:2019-03-19 09:53
2月18日,三桶油股票齐涨,涨幅均在3%-4%左右。据了解,国家石油天然气管道公司有望于今年内成立,组成方案已获批,并列入2019年国资委重点工作计划。国家石油天然气管道公司将通过收购三桶油的存量相关资产,进行清查评估后完成资产交割,通过市场化方式对管道公司进行运营,将寻求上市。
  去年至今,不断有国家石油天然气管道公司成立的消息,而且节奏不断加快,推进速度与之前形成鲜明对比。中国石化经济技术研究院去年底发布的《2019中国能源化工产业发展报告》预计,国家管网公司有望在2019年成立,新管网公司的建立将分三个阶段进行:
  1、中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离并转移至新公司,再按各自管道资产的估值决定新公司的股权比例;
  2、新管网公司获注入资产后,拟引入占总股比例约为50%的社会资本,新资金将用于扩建管网;
  3、新管网公司将寻求上市。
  早在2014年,国家管网公司的雏形就已诞生。2018年,中石油在京召开天然气基础设施互联互通重点工程推进会,要求狠抓质量安全管控,加快推进工程建设,确保如期顺利投产。
  据界面新闻2018年报道,2018年9月中旬以来,中石油旗下已有约10家单位搬迁至同一办公地点,以油气运输管道领域相关的单位为主,更被视为筹建国家石油天然气管道公司的前期准备工作。同年12月,国家石油天然气管道公司的相关改革方案已通过国家能源局审议,并上报国家发改委,预计2019年正式对外颁布。
 
职能
  业内人士指出,新公司的成立将打破石油石化公司的纵向垄断,有利于油气公司注重上游资源的开发及自身发展,也有利于优化资源配置,减少重复建设。后续相关配套政策措施将加快出台。
  目前,油气管网体制改革虽然会面对一些障碍,但政策方向是明确的。管网分离是大势所趋,三桶油各自管网已基本分开,改革比较大的动作就是将所有的管网整合成一家公司。
  中国能源网首席信息官韩晓平认为,今年组建油气管道公司将是油气体制中关键的一步。随着公司的成立,其它开发天然气的平台都可以并入管网进行销售,将使中国的天然气向更高水平发展。同时,此举将打破石油公司的纵向垄断,有利于石油公司注重上游资源的开发,基础设施的建设会加速,对下一步扩大市场会有很大帮助,长期看一定会使石油公司焕发活力。
  据数据显示,目前国内天然气基础设施建设严重不足。截至2017年底,我国建成运行的长输天然气管线总里程为7.4万公里,但干线管道密度只有7.3米/km3,只有美国的1/8,法国的1/9,德国的1/10,互联互通程度非常低。根据国家发改委、国家能源局2017年联合发布的《中长期油气管网规划》,预计到2020、2025年,我国天然气主干管道将分别达到10.4万公里、16.3万公里。当前与这一目标仍有较大差距。
 
  下图内容摘自《中长期油气管网规划》:
  韩晓平表示,按照“十三五”规划,2020年我国天然气综合保供能力应达到3600亿立方米以上。这意味着,今年和明年每年都要至少增加400亿立方米,而新增的天然气必须与管道配套。管道建设如果跟不上,就会成为发展瓶颈。目前石油石化很多跨省大管道都已实现混合所有制,资产剥离收购正在加速进行,成立油气管道公司已是迫在眉睫。此外,目前石油石化公司都是根据自己的资源建设管道,缺乏战略规划,成立管网公司将统筹考虑区域资源配置,考虑将更长远。
  据了解,国家石油天然气管道公司未来可能由一个政府实体控制,而三大油可能通过参股的方式取得投资收益。随着国家管道公司整合的完成,我国天然气等各类油气管道建设进程有望加快。
 
问题
 
  国家石油天然气管道公司成立过程中,最受关注的就是管道资产如何剥离?此次油气管网改革影响备受资本市场关注。
  据了解,国内油气长输管道总里程累计为13万公里,其中,中石油国家运营的约占总里程的65%,中石化占15%,中海油管道里程最短,主要集中在天然气领域。
  其实,公司的组建有利用民营企业的发展,但对企业、资本市场都会带来一定的影响。
  那么,针对国家石油天然气管网公司成立的推进过程中出现的问题,有关方面需出台过渡阶段配套政策措施。

 

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