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2023-01

燃气过户中的八个法律风险点

发布时间 : 2023-01--16
       在使用燃气过程中,用户可能因为买卖、租赁、继承、赠与等各种原因发生变更。用户主体发生变更后,应当及时到燃气公司办理过户,燃气公司应当积极办理。通过梳理发现,燃气公司在办理过户的过程中,依然存在着一些法律风险,有的甚至会被诉诸法院。对于燃气公司来说,应当检视燃气过户办理流程及业务资料,规范过户办理,控制风险。         燃气过户的本质是新签供用气合同         在燃气过户中,包括老供用气合同的解除和新供用气合同的签订两个部分。所以,燃气公司应当同时针对这两个部分进行规范。        在老供用气合同解除过程中,燃气公司应当履行向老用户通知解除的义务。虽然在供用气合同中,常会约定房屋产权变更会引发老供用气合同的“自动解除”,但根据《民法典》合同编的规定,当前并不存在“自动解除”之说,而是规定了“解除条件成就+通知送达”的合同解除程序。        在新供用气合同签订过程中,燃气公司应当向用户索要能够证明其享有房屋产权或征得房主同意开户的证明材料及用户的身份证复印件。        就燃气过户来说,因伴随着老用户及新用户的权益,建议由新老用户一同到燃气公司办理过户。如老用户无法到场,应当出具同意过户的情况说明、授权委托书、承诺书等材料。如老用户不愿意出具此类材料,燃气公司应当履行更多的谨慎义务,对新用户加强材料审查。         燃气公司负担的只是形式审查义务         在燃气过户的过程中,燃气公司需要对用户提交的房产证、授权委托书、身份证等书面材料进行审查。那么对于燃气公司来说,其负担的只能是形式审查义务,而不应当是实质审查义务,主要理由在于:一是法律上没有规定燃气公司负有实质审查义务。二是实质审查义务将会增加审查难度,这与燃气过户所要求的便利原则相违背。例如,重庆市第五中级人民法院在(2020)渝05民终824号《民事判决书》中认为:“伟盛燃气公司在变更天然气过户时,对申请人提交的授权委托书、承诺书以及燃气使用证原件采取了必要的形式审查,不存在过错。”         户内燃气设施应坚持物随房走原则         户内燃气设施一旦安装到位,应当视为房屋的不可拆除添附物,除非供用气合同有特别约定。之所以如此,主要是因为,户内燃气设施的拆除或迁移不是社会经济效益最大化的最优选择,具体来说:一是燃气设施只有依附于房屋之上,才能发挥出供应天然气的作用。二是拆除下来的燃气设施未必完全符合新的房屋。三是新安装户内燃气设施的费用一般不高。例如,徐州市泉山区人民法院在(2017)苏0311民初7148号《民事判决书》中认为:“现本案燃气设施已经投入使用两年,按照合同约定已成为其所在房屋的添附物,成为房屋配套设施的一部分,被告无权通过迁移将燃气设施与其所有在房屋所有权分离,亦无合同义务将燃气设施迁移。”        老用户不得拒绝协助过户         在商业活动中,商户常通过租赁房屋的方式来从事经营活动,而商户也会因此而发生变更。故而,会产生老商户与新商户的问题。在实务之中,老商户可能基于安装费分摊等问题而拒绝协助办理过户,以致新商户无法正常使用燃气。通过司法判例来看,人民法院多从便于燃气使用的角度出发,认定老商户负有协助过户的义务。老商户诸如安装费等问题应另行协商或诉讼处理。例如,郑州市中原区人民法院在(2020)豫0102民初2732号《民事判决书》中认为:“第三人彩云间公司之所以成为天然气用户,系因其租赁涉案房屋用于经营所需。现原告与第三人的租赁合同已经解除,彩云间公司不再经营,其已非普惠路78号1号楼1-2层附3号房屋的实际用气人。而原告黄泛区公司作为上述房屋的所有权人,有权要求被告变更涉案房屋的用气人名称至其本人名下,第三人彩云间公司有义务予以必要的协助和配合。”        夫妻一方应有权单独办理过户         燃气过户时日常生活中的小事情,夫妻一方均应当有权单独办理过户,而不需征得另一方的同意,这是家事代理权的基本要求。即便夫妻双方就燃气过户此等之事达成约定,也不得对抗善意第三人,包括燃气公司。在实务之中,可能发生的问题是,夫妻双方感情破裂正在闹离婚,夫妻一方可能会单独办理过户。燃气公司不应当办理过户而承担任何法律责任。《民法典》一千零六十条规定:“夫妻一方因家庭日常生活需要而实施的民事法律行为,对夫妻双方发生效力,但是夫妻一方与相对人另有约定的除外。夫妻之间对一方可以实施的民事法律行为范围的限制,不得对抗善意相对人。”        继承一方应取得其他继承人同意        在发生继承的情况下,继承人可能有多位,则各继承人对房产均享有继承权。故而,在各继承人未就燃气过户达成一致之前,燃气公司不宜办理燃气过户。         从便民原则的角度出发,在单独继承人持有单独署名的房产证、房产单独所有的公证书、承诺书等书面材料的情况下,燃气公司可以办理燃气过户。承诺书应当明确继承人有权单独办理过户,如因其他继承人提出异议,燃气公司同时可以将已过户的再变更回去。例如,在上海市虹口区人民法院作出的(2013)虹民一(民)初字第2394号《民事判决书》中,法院查明:依据上海燃气集团规范化服务标准第四节《居民用户过户(变更燃气户名)相关规定》,“……3、遗产现用户持身份证,与被继承人的关系证明单方申请,必须有承诺书……”。附件二《燃气用户变更户名承诺书》规定“……为此本人特此承诺……2、若燃气原用户或法定继承人无论何时来燃气公司提出疑义,并有确实证据的,燃气公司可无条件恢复原燃气户名……”法院认定:“在煤气使用存在争议的情况下,被告将系争煤气的户名恢复为贝某章,符合相关规定。”        小产权房主过户应有证据证实享有产权        在小产权房用户办理过户之时,应当能够提供房屋买卖合同、村委会(居委会)及承诺书等书面材料。房屋买卖合同用以证明用户享有产权。因涉及到小产权房,房屋买卖合同可能为无效合同。对于此,燃气公司不需考虑房屋买卖合同的效力问题。燃气公司不是司法机关,没有权力,也没有能力来加以认定。村委会(居委会)应当出具用户享有产权的证明材料。        新用户不应对老用户的欠费承担责任        在办理燃气过户中,燃气公司可能要求新用户签订有关对老用户欠费承担责任的承诺书。对此,我们认为,燃气公司无权要求新用户签订此类承诺书,因为根据合同相对性的原则,新老用户应当对各自使用期间的燃气费承担责任。如燃气公司要求新用户必须签订此类承诺后方才可以办理过户,则涉嫌存在滥用市场支配地位,设立不合理的交易条件。在实务之中,人民法院也可能以新用户未签字确认为由不支持承诺书的效力。        例如,张家界市永定区人民法院在(2019)湘0802民初4399号《民事判决书》中认为:原告诉称“如因管道燃气产权和剩余费用等有纠纷问题,由本人负责,直至全款赔偿。”系李凤声在办理过户手续时的承诺,根据证据显示,《张家界中燃客户更名、过户受理表》是格式化表格,且“如因管道燃气产权和剩余费用等有纠纷问题,由本人负责,直至全款赔偿。现户签名”是备注栏中的第三条,没有原用户和新用户的签名确认,不能视为李凤声的承诺,对李凤声没有约束力。        综上所述,燃气过户虽是小事,但仍应当规范,注意风险防控。
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2023-01

浙江省燃气改革见成效,经验做法值学习

发布时间 : 2023-01--11
       2020年以来,为健全民生用气保障,夯实城镇燃气供应保障基础,提升燃气行业发展水平,省建设厅不断深入推进全省城镇燃气改革工作,包括配套制定并开展管道燃气特许经营评估、供气环节扁平化改革、城镇燃气规模化改革、瓶装液化石油气企业规模化经营改革、管道燃气“村村通”惠民工程、城镇燃气领域数字化建设、安全防控能力提升和应急保供体系建设等主要工作。为加快推进城镇燃气改革工作,印发了《浙江省深化城镇燃气改革三年行动方案(2023-2025)》,建立城镇燃气价格长效机制,深化城镇燃气扁平化、规模化改革,推动城燃大工业用户直接交易和集团化采购先行试点,推进实施城乡供气一体化等工作。本文摘录了城镇燃气改革工作中表现突出的市、县(市)先进做法,为各地改革工作的推进提供借鉴参考。          一、规模化改革情况        截至2022年12月,各地上报有规模化改革任务的18个县(市、区)中,已有13个完成整合,4个已签订整合框架协议。其中杭州、瑞安、岱山与临海的规模化改革工作以及金华、丽水与海宁的扁平化改革工作均走在全省前列。全省通过规模化(扁平化)改革减少管道燃气企业22家,已签订框架协议企业10家。计划在2023年3月底前,各地完成城镇燃气改革三年行动方案并上报。至2025年底前,有望形成一批规模大、实力强、有担当的城镇燃气企业,全面提升应急保障、核心竞争和抵御风险能力,从源头治理提升燃气行业本质安全,推进城镇燃气安全健康发展。          地市县(市、区)进展情况备注杭州市临安区完成企业整合5家整合成1家建德市完成企业整合2家整合成1家淳安县完成企业整合2家整合成1家宁波市宁波市区完成企业整合2家整合成1家象山县已签订整合框架协议2家整合成1家温州市温州市区(除洞头区)完成企业整合2家整合成1家乐清市已签订整合框架协议3家整合成1家瑞安市完成企业整合6家整合成2家文成县完成企业整合2家整合成1家湖州市德清县完成企业整合3家整合成2家嘉兴市海盐县方案完成3家整合成1家海宁市完成企业整合2家整合成1家嘉善县完成企业整合3家整合成2家绍兴市新昌县已签订整合框架协议3家整合成2家台州市台州市区完成企业整合3家整合成1家临海市已签订整合框架协议3家整合成1家衢州市江山市完成企业整合2家整合成1家舟山市岱山县完成企业整合2家整合成1家          二、经验做法        (一)杭州市管道燃气规模化改革工作扎实推进。        2022年杭州市临安区、建德市、淳安县圆满完成了天然气改革任务,全市管道燃气企业从16家整合成11家,通过规模化整合有效降低了企业的运营成本,提升了运营效率、管理水平、保障能力以及服务意识,实现了管理上水平、市民得实惠。主要做法如下:        1.围绕改革目标,加强工作保障。一是强化规划保障,按照全市“一盘棋、一张网、一体化”改革要求,对燃气专项规划进行修编,对全市供气格局进行调整,夯实改革基础。二是强化政策保障,市政府印发了实施方案,明确工作任务、推进机制和时间节点。三是强化机制保障,成立市政府常务副市长领衔的改革专班,定期召开专题会议推进改革工作。        2.立足各地实际,注重分类施策。在改革中,针对各地实际,因地制宜,制订不同的改革模式,淳安县两家企业,一强一弱,采用并购模式;建德市两家企业,各有优势,采用合作重组模式;临安区五家企业,管理水平差参不齐,其中管理能力较强的三家企业,整合成一家,对另外两家较小的企业进行收购。        3.统筹各方主体,形成工作合力。一是发挥政府引导作用,充分利用特许经营评估、燃气经营许可和日常监管等政策工具,发挥改革过程中政府的指路人作用,确保改革目标和方向;二是发挥国有企业主导作用,在杭州天然气改革中,充分发挥国有企业主角和主力作用,政府搭台、企业唱戏。三是发挥市场机制作用,尊重和遵从市场机制,切实考虑各地客观历史原因,注重各方利益,实现改革平稳共赢,改革成果全民共享。        4.加强改革指导,确保合法合规。市城管局成立了由法制部门和业务部门组成的改革指导小组,对各区(县市)改革全过程进行指导,确保改革各项工作合法合规。同时结合特许经营评估中发现的问题,同步对特许经营协议进行完善,重新签订特许协议,充实相关条款。          (二)金华市有力推动管道燃气扁平化改革工作。        金华市高度重视城镇燃气体制改革工作,根据省建设厅《关于推进全省城镇燃气体制改革的意见》等文件精神,迅速行动,快速推进,于2020年率先完成扁平化改革任务。此后,2021年为进一步深化天然气体制改革,分管副市长亲自领衔研究改革方案,从促进上下游一体、减少供气层级、强化互联互通等改革方向出发,鼓励企业采取联合重组、控股参股的形式,推动管输企业金华市高亚天然气公司向下游终端供气企业归集,由市区两家城燃企业按比例收购全部股权共同运营。同时加强市区两家燃气公司管网互联互通,进一步巩固扁平化改革成果,并为“一城一企一网”规模化改革夯实基础。2022年12月16日,金华市高亚天然气有限公司将国资占有的20%股权挂牌公告,本次股权转让完成后,市区两家燃气公司在气源保障、应急保供等方面进一步发挥协同效益,为用户提供更优质、更安全的供气服务。          三、简讯        ● 11月22日,全省建设系统供暖季天然气保供工作会议在杭州召开,省建设厅党组成员、副厅长姚昭晖出席会议并讲话。姚昭晖要求各地清醒认识供暖季天然气供应形势,按照省委、省政府工作要求,提高政治站位,压实各方责任,完善工作预案,全力做好今冬明春天然气保供工作。全省11个地市城镇燃气行业管理部门参加会议并作交流发言。        ● 12月14日,全省重点市政行业突发事件应急演练在杭州市富阳区举行,内容包括饮用水源、供水管网、燃气场站等市政行业突发事件应急演练五项科目。省建设厅党组成员、副厅长姚昭晖出席演练并讲话。姚昭晖强调要树立责任意识、安全意识,提升能力,完善应急预案和物资储备,统筹各方面力量,坚决执行并完善巡线巡查工作制度,对隐患问题做到早发现、早处置。        ● 日前,省建设厅印发城镇燃气企业集团化采购试点工作通知。强调要充分发挥集团型城燃企业优势,增强与上游资源方的议价能力,通过多气源方采购,提高供气的稳定性和保障性,降低终端用户用气成本。  
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2022-12

如何利用温度传感器提升燃气表的计量精度?

发布时间 : 2022-12--22
如何利用温度传感器提升燃气表的计量精度? 同花顺财经 2022-12-08 12:06财经领域创作者 关注 如何利用温度传感器提升燃气表的计量精度?###     近些年,随着国家“煤改气”工程的大规模推进,户外挂表已经成为了一种新的安装方式。但是,在我国北方,由于冬季昼夜温差较大,对燃气表的计量性能会产生较大的影响。尽管户外挂表用户均配备了表箱,但仍然无法解决温度对燃气表计量误差的影响。因此,膜式燃气表加装温度补偿组件已成为一种必要的措施。       2020年9月,中国城市燃气协会发布并实施《T/CGAS 011-2020电子温压修正膜式燃气表》,对电子温压修正膜式燃气表的工作条件、技术要求、试验方法以及检测规则等进行了规定和说明。其中指出,温度传感器是指燃气表中用于采集燃气温度信号的电子部件(或电子元件),由此确立了温度传感器是该类型燃气表中的标配部件。       1为什么要用温补式燃气表?       传统的膜式燃气表的燃气计量是在标况(20℃,101.3kPa)下进行计量,但终端用户的实际使用过程却是在非标准状态下进行的。不同季节、不同温度或压力气候条件都会产生计量误差。例如,20℃条件下,同等压强下的1立方米天然气在-10℃时的体积为0.8977m ,体积缩小了11.23%。这就导致了燃气体积计量误差,从而导致供销不平衡,有失贸易结算的公平性原则。       国家发布的《关于颁发天然气商品量管理暂行办法的通知》第五章第二十二条明确规定,天然气按体积进行计量,天然气体积计算的状态标准为20℃(293.15K)。河北省颁布的编号为JJF(冀)143内置温度转换装置燃气表检验规范,以及俄罗斯燃气表国家标准ГОСТ Р 50818明确规定,燃气表必须安装内置温度转换装置,实行标准温度下的体积计量。实现标准温度体积计量将是社会发展的趋势,有效解决办法是在燃气表内部加装机械式或电子式温度转换装置,将工况体积转换成为标准温度体积。       温度、压力对燃气计量的影响按照理想气体状态方程进行计算:       温度每降低10℃,计量损失为3.43%,这也是燃气公司普遍反应冬季输差特别突出的原因。       按照上述方程计算,燃气压力每升高1kPa,计量损失0.987%。管道燃气民用户供气的表压力一般为2kPa,商业用户为2~3kPa,压力值基本稳定。       图1:室外安装的燃气表       2电子式温补膜式燃气表中的温度传感器及其应用       膜式燃气表国家标准规定,燃气表运行6000小时所通过的气体体积量不至于让所有的字轮回到初始位置。燃气表使用期限为10年,其供电方式为电池供电,因此,对于电子部件的整机功耗要求极为严苛。       2022年4月,京津冀市场监督管理三局(委)分别下达了京津冀共建地方计量检定规程《电子温压修正膜式燃气表》任务。该规程目前已形成了征求意见稿,JJG(京津冀)《电子温压修正膜式燃气表》地方计量检定规程已向社会公开征求意见。       该规程根据JJF1002-2010《计量检定规程编写规则》编制,依据的主要技术文件有:JJG 577-2012膜式燃气表、JJG 860-2015压力传感器(静态)、JJG 875-2019数字压力计等10个相关文件。规程项目完成后可以解决目前电子温压修正膜式燃气表强制检定工作遇到的问题。明确的技术要求和试验方法有利于电子温压修正膜式燃气表检定工作的顺利开展,规范电子温压修正膜式燃气表制造企业的生产。       纳芯微提供的NST1001/1002-QTZB温度补偿解决方案,在-20℃~85℃测温范围内,最大误差值±0.5℃(Max)。根据气态方程式计算其带给产品最终示值影响误差小于±0.2%,电子温补表的计量准确度较高。       3NST1001/NST1002优势:功耗、精度和工作温度范围、通信接口       纳芯微提供的NST1001-QTZB/NST1002-QTZB解决方案,具有高精度、低功耗的特点:     首先其精度在-20℃~85℃,误差最大值为±0.5℃,根据气态方程式计算,其影响误差不超过±0.2%,基本可以忽略不计; 其次,智能燃气表是电池供电,传感器的功耗和供电电压是首先要考虑的参数,在不进行通信的情况下,NST1001和NST1002功耗基本为零; 最后,要选择合适的数字通信接口,NST1001为数字脉冲计数,NST1002为单总线协议输出,不会受限于MCU资源。     图2:典型应用电路       待机状态下的零功耗应用满足燃气表对于整机功耗的严格要求,在通信完成之后,通过GPIO1下拉至低电平,使温度传感器芯片处于掉电状态,功耗为零。       图3:芯片特性       以NST1001-QTZB为例,其特性表现如下:       在TA = +25℃和VPU = 3.3 V,T(initial)= 25℃的热响应测试,T(final)= 100℃。     图4:使用TO-92S测试(利用方程1-1)       其中,Temp和Num所代表的的具体内容请参考NST1001 数据手册。       图5:使用TO-92S测试(利用方程1-2)     其中,Temp和Num所代表的具体内容请参考NST1001 数据手册。       综上所述,目前户外挂表已经成为一种新的安装方式,会对燃气公司的燃气计量准确性产生一定的影响,为此,膜式燃气表加装温度补偿组件已成为一种必要的措施。纳芯微提供的NST1001/1002-QTZB温度补偿解决方案,可以在-20℃~85℃测温范围内,实现小于±0.5℃的误差,带给产品最终示值影响误差小于0.2%,基本可以忽略不计,从而提高电子温补表的计量准确度。  
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发布时间:2020-08-25 10:03:43

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